她喚道：“慶成，你再拟一封文書。齊城戰事初彌，百廢待興，今天下稍安，糧盈倉滿，可免齊城百姓一年賦稅，一年内，田地内所有産出皆歸百姓所有。”

虞弼贊道：“有利可得，齊民定當專心農事，不敢有違。”

衆大臣驚歎文懋卿行事果決、切中時弊，不由服氣幾分，隻是仍不敢言。文懋卿無奈一笑：“請諸位大臣暢所欲言，但凡能解決齊城變法之困，都可大賞。”

“若百姓一味專于田耕，其餘工事、軍事當如何推進。”陸羽問。

“一家一田，田地有限，必不能各個耕種。”簡昭道，想了想又谏言，“殿下，臣請允齊城男女成年可與老父老母同居，以讓老者頤養天年，還能讓賦稅更低，分田壓力更小。待齊城人口增長後再行分居之策。”

“準。”文懋卿覺得有理，當下同意。

“不如再遣冬官府司五十築師教導齊民從水、土、木等工事，因地制宜教導……”陸羽亦禀道。

“準。”

……凡是有理之谏言，文懋卿無一不準，張慶成與元忠一一記錄在案，就待朝議過後下發文書，快馬送往齊城。

“殿下，還有一事。”董承铎又禀。

“請講。”

“臣離開齊城時，聿策王子正募兵鎮壓民亂。”

“殿下！”公孫一出言阻止，“齊民無辜，強勢鎮壓必引反撲，請殿下三思。”董承宣亦應和：“王子無旨募兵，有違祖制，請殿下奪王子之權。”

文懋卿擡手安撫，向二人道：“聿策募兵之權是父王給的，懋卿也無法收回。不過褚卿所言甚是，民亂情有可原，何至于出兵鎮壓。”

她轉頭對董承铎和張慶成說道：“慶成，傳我命令，拟文書由承铎帶去齊城，寫明王子募兵乃天子親自下旨，不過所募之兵，乃齊城守城之軍，一同編軍納入夏官府司，俸祿暫從國庫取銀發放，一言一行當有利于百姓，不可莽撞。”

“殿下英明！”公孫一刹那間領會文懋卿的意思，立即拱手叫好。

這兵一旦進了夏官府司，還是文聿策的嗎？那不過是文聿策募來的太女之軍罷了。底下大臣面面相觑，深谙文懋卿的雷霆手段，不敢谏言。

董承铎一愣，領命道：“唯唯。”

下朝後，勐平君、叔齊君二人伴文懋卿散步。她颔首斂目，笑道：“懋卿鬥膽一問，若有朝一日沒有諸侯，二位當如何？”

叔齊君靜靜思索一會兒，道：“其實未必要廢諸侯。”

見文懋卿一副求教的模樣，叔齊君繼續道：“諸侯之患，在于其軍隊、土地、财政獨立，無異于小天子；若要除諸侯，動作太大，他們為了保住自己的實力，一定會聯結起來對抗上元，不如保留其名頭，暗度陳倉。”

文懋卿笑，眼中贊賞之意絲毫不掩，她說：“正是我所想。以齊王謀反罪除去齊諸侯都生出許多事端，遑論有功之諸侯？”

叔齊君見得她誇贊，心中愉悅，也是笑了：“殿下下诏，賜燕王良田美人，佳釀美玉，又拜他為仲父，正是看準比起權力，燕王更喜權力帶來的利益，想迷惑燕王讓他放松警惕，讓他供殿下驅使。”

“使我有雒陽負郭田二頃，吾豈能佩六國相印乎?”文懋卿勾唇一笑，“燕王好财寶，我們就投其所好，送他良田美玉，送他香車美人，象箸必不加于土鉶，必将犀玉之杯。至于宋衛……”

勐平君會意：“燕王比之宋衛，其勢力猶如獵鷹之于鳥雀。若燕王屈于殿下，亦是對宋衛的壓制，從此南邊無憂。”

“這次齊城改制隻是開始，土地、人民、兵權、财政，總有一日，我要從諸侯手中全部拿回來，無功者以血緣宗族享世代蔭封的日子一定會在我手中結束。”文懋卿道，“齊城便是所有封地的未來，若它能安穩、繁榮，今後各地皆可廢除諸侯、土地收歸上元、推舉官員、由官員上禀治地情況。”

“若華朝皆依此制，天子之權空前。”

“若憂天子妄政，三公皆可谏天子，非過不可罷免、不可濫殺；更可設太宰輔佐政務，高于三公，聽命于天子，規勸天子。”文懋卿道，“可惜二公不願為官，否則必是我左右太宰。”

二公大笑道：“真在朝中為官，功名利祿累身，隻怕再難全心為殿下分憂。”

文懋卿一怔，随也大笑。