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第50章 行政執法

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亟待:急迫等待。綜合行政執法的工作内容:綜合行政執法指通過體制和制度創新,将原來由幾個執法部門分别行使執法權的領域統一由一個具有行政執法主體資格的執法部門行使執法權的行政執法體制。綜合行政執法也稱“綜合執法”,是以全新的行政執法體系和工作隊伍在城市管理、文化市場管理、生态環境保護、農業管理、交通運輸管理以及其他适合綜合執法的領域統一執法的一種具體行政行為。行政執法是指國家行政機關依法行使行政權力,維護國家利益和社會公共利益,保障公民、法人和其他組織的合法權益,依法對特定對象實施的行為。行政執法是國家治理體系的重要組成部分,其特點包括:以國家行政機關為主體:行政執法是由國家行政機關及其授權的組織依法進行的。以行政權力為依據:行政執法必須以法律、法規、規章等行政法規為依據,不得超越行政權力的範圍。以維護國家利益和社會公共利益為目的:行政執法是為了維護國家利益和社會公共利益,保障公民、法人和其他組織的合法權益。以特定對象為對象:行政執法針對特定對象實施,例如對違反行政法規的個人或企業進行處罰。行政執法涉及廣泛的領域,例如:市場監管:對市場主體進行監管,維護市場秩序。環境保護:對環境污染行為進行處罰,保護生态環境。食品安全:對食品生産、流通和消費進行監管,保障食品安全。交通安全:對交通違法行為進行處罰,維護道路交通秩序。公安執法:維護社會治安秩序,打擊違法犯罪活動。為了規範行政執法行為,保證行政執法活動的公正、透明和效率,國家制定了《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政許可法》等法律法規。國考行政執法類崗位一共有十大部分,分别為:公安部部分人民警察職位,鐵路公安部分人民警察職位,海事局部分執法員職位、稅務局部分執法員職位、機場公安局部分人民警察職位、移民管理局部分人民警察職位、出入境邊防檢查站部分人民警察職位、長江航運公安局部分人民警察職位、民航航空管理局公安局部分人民警察職位和海關部分執法員、人民警察和其他部分職位,具體工作内容以及具體崗位可在國考職位表中的考試類别分類中,搜索行政執法類找到。海事處一級行政執法員的職位屬性屬于普通職位(不含非通用語、特殊專業職位),工作範圍基層一線海事執法。中華人民共和國海事局,是指1998年在原中華人民共和國港務監督局、中華人民共和國船舶檢驗局的基礎上合并組建而成的交通部直屬機構。根據□□辦公廳和中央機構編制委員會辦公室等有關文件精神,中華人民共和國海事局(交通運輸部海事局)為交通運輸部直屬行政機構,實行垂直管理體制,履行水上交通安全監督管理、船舶及相關水上設施檢驗和登記、防止船舶污染和航海保障等行政管理和執法職責。主要職責如下:(一)拟訂和組織實施國家水上交通安全監督管理、船舶及相關水上設施檢驗和登記、防治船舶污染和航海保障的方針、政策、法規和技術規範、标準。(二)統一管理水上交通安全和防治船舶污染。監督管理船舶所有人安全生産條件和水運企業安全管理體系;調查、處理水上交通事故、船舶污染事故及水上交通違法案件;指導船舶污染損害賠償工作。(三)負責船舶、海上設施檢驗行業管理以及船舶适航和船舶技術管理;管理船舶及海上設施法定檢驗、發證工作;審定船舶檢驗機構和驗船師資質、負責對外國驗船組織在華設立代表機構進行監督管理;負責中國籍船舶登記、發證、檢查和進出港(境)簽證;負責外國籍船舶入出境及在我國港口、水域的監督管理;負責船舶保安和防抗海盜管理工作;負責船舶載運危險貨物及其他貨物的安全監督。(四)負責船員、引航員、磁羅經校正員适任資格培訓、考試、發證管理。審核和監督管理船員、引航員、磁羅經校正員培訓機構資質及其質量體系;負責海員證件的管理工作。(五)管理通航秩序、通航環境。負責禁航區、航道(路)、交通管制區、錨地和安全作業區等水域的劃定;負責禁航區、航道(路)、交通管制區、錨地和安全作業區等水域的監督管理,維護水上交通秩序;核定船舶靠泊安全條件。核準與通航安全有關的岸線使用和水上水下施工、作業;管理沉船沉物打撈和礙航物清除;管理和發布全國航行警(通)告,辦理國際航行警告系統中國國家協調人的工作;審批外國籍船舶臨時進入我國非開放水域;辦理港口對外開放的有關審批工作和中國便利運輸委員會的日常工作。(六)負責航海保障工作。管理沿海航标、無線電導航和水上安全通信;管理海區港口航道測繪并組織編印相關航海圖書資料;歸口管理交通行業測繪工作;承擔水上搜尋救助組織、協調和指導的有關工作。(七)組織實施國際海事條約;履行“船旗國”、“港口國”及“沿岸國”監督管理義務,依法維護國家主權;負責有關海事業務國際組織事務和有關國際合作、交流事宜。(八)組織編制全國海事系統中長期發展規劃和有關計劃;管理所屬單位基本建設、财務、教育、科技、人事、勞動工資、精神文明建設工作;負責船舶港務費、船舶噸稅、船舶油污損害賠償基金等有關管理工作;受部委托,承擔港口建設費征收的管理和指導工作;負責全國海事系統統計和行風建設工作。(九)承辦交通運輸部交辦的其他事項。海事局的執法隊是維護海事的執法行為。出入境邊防檢查總站,前身為武警邊防部隊,屬于軍事保密單位。1998年7月3日,根據《□□關于北京等九城市邊防檢查職業化改革試點方案的批複》,北京、上海、廣州、深圳、天津、廈門、汕頭、珠海邊檢由現役制轉為職業制。2018年邊防部隊改革轉隸,全部轉為人民警察編制,受公安部下屬副部級單位國家移民管理局垂直領導。是國家通過設在對外開放口岸的出入境邊防檢查機關(及各出入境邊防檢查站),依法對出入境人員、交通工具及其攜帶、載運的行李物品、貨物等實施檢查、監督的一種行政管理活動。對出境、入境的人員及其行李物品、交通運輸工具及其載運的貨物實施邊防檢查;按照國家有關規定對出境、入境的交通運輸工具進行監護;對口岸的限定區域進行警戒,維護出境、入境秩序;執行主管機關賦予的和其他法律、行政法規規定的任務。業務部門一般,在省、自治區、直轄市設出入境邊防檢查總站(廣東4個),開放口岸設邊防檢查站,沿邊地區鄉鎮設邊境派出所。1998年改革的九大總站(北京、上海、天津、廈門、廣州、珠海、深圳、汕頭、海口),2018年之前一般被稱為“職改站”,目前内部仍延續這種名稱。2019年1月,黑、吉、遼、魯、冀、豫、蘇、湘、皖、鄂、滇、桂、貴、川、渝、藏、新、青、陝、晉、甘、浙、甯等出入境邊防檢查總站相繼舉行換裝和挂牌儀式。按照業務不同,邊檢站一般分為海港站、空港站和邊檢邊境站,其中邊檢邊境站主要有邊境通道、邊檢火車站兩類;除此之外,還有一些特殊站點,例如邊檢西九龍站,港珠澳大橋站等。

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