“殿下，那不如改‘田租’為‘戶稅’。按地畝征稅，田多者多征，田少者少征，無田者不征。如此既可以減輕小民負擔，又可抑制豪強兼并。”

嘶——

喬承陵忽然陷入沉思之中，不由得高看桑閑一眼，這怎麼感覺有那麼像後世的一條鞭法呢。

本質上都是為了讓稅收更加公平。

還要結合當今乾朝的現實情況。

就比如一條鞭法以征收貨币為主，乾朝貨币體系并不發達，百姓大部分還處于以物易物的情況，實施極難。

還有後世的攤丁入畝、鄉紳一體納糧、火耗歸公這三條改革之法被稱為穿越者必用。

但是這些實施起來實在是太難了，尤其是鄉紳一體納糧，如同一顆重磅炸彈炸進士紳階層。

直接讓鄉紳納稅，那比等天還難，改革之法是要走一條血路的，兩千年來那麼多的帝王，也隻有清朝雍正帝敢公然站在百姓層面與士紳對抗。

想要徹底進行改革，他必須要有一支屬于自己的強有力的軍隊，還要大量的錢财，還有民心所向。

他要加緊發展自己的勢力，等吳懷将紙研制出來，他就可以開始着手準備自己的洗腦大計了。

“戶稅雖好，要是分戶避稅如何防範？”

“那就搞‘連坐制’，凡分戶者，皆鄰裡共保，若有虛報，連坐受罰，豪強雖勢大，卻難敵衆怒。”

喬承陵若有所思的點點頭，感覺确實有可行之處。

“對了殿下，關于鹽鐵之利我也有點想法。我們可以設‘鹽鐵司’，不直接官營，而是以‘特許’之名，向商人發放鹽鐵許可券，收取高額許可券費。如此，既可充實國庫，又可避免官營之弊。”

這是之前喬承陵向桑閑提出的鹽鐵官營制度，隻是他沒想到，這個桑閑怎麼這麼愛弄一些券之類的。

“諾，就依你所言，不過這官營事項還需加上酒、茶葉，其他的等我想到再補充吧。另外，把你那個什麼許可券改名為營業執照。”喬承陵說道。

酒在古代可是非常重要的消費品，釀酒需要消耗大量糧食。國家實行酒榷，既可以用酒的高利潤增加财政收入；另一方面在糧食歉收的特殊時期，能通過控制釀酒來保障糧食供應。

“暫時就先如此吧，你回去重新籌算一下，将新政其他條目補充好上疏父皇即可，此策推行，必遭朝中反對，還望桑卿扛得住壓力啊。”

桑閑一臉浩然正氣：“殿下，改革之難，不在法，而在人。需借天時、地利、人和。天時者，今歲蝗災，民怨沸騰，正是改革之機；地利者，關中豪強雖衆，卻互不統屬，可分化瓦解；人和者，殿下與陛下皆支持，再聯合清流之士，必可成事。”

“桑卿既然如此有信心，孤等着你的好消息。”

這種全國範圍的大政策不是他一言能決定的，還得拿到朝會上去商議，經過漫長的官場友♂好交流之後，才能順利實施。

桑閑新上任大農丞，在朝中關系不似他人那般錯綜複雜，實施新政起來也沒有太多顧慮。

他輕輕一蹬，搖椅便前後晃動起來，窩在搖椅裡縮成一團，手裡撿着一塊糕點，一邊看着從父皇那裡搶來的竹簡。

這老東西，以前巴不得他早點理政幫他處理事務，這兩天跟那護食的貓似的，愣是不讓他看一點。

感了個冒而已，又不是說下一秒就遙遙領先了，至于這麼草木皆兵麼。

外傳來一陣細碎的腳步聲，卻又突然停住了。

喬承陵擡眼望去，隻見殿門處探出一個小小的腦袋。那是個約莫四歲的小女孩，穿着略顯陳舊的粉色深衣，懷裡緊緊抱着一個褪色的木俑。

“玥兒？”喬承陵在記憶中搜尋着這個孩子的信息。

是了，這是王美人生的玥公主，父皇第三個公主，也是目前最小的姑娘，因母親不受寵，平日裡很少出現在衆人面前。

倒不如說他對所有的皇子公主沒有什麼深刻印象。

其他妃子雖然也住在長樂宮中，但父皇不允許後宮任何人來永安殿打擾他。

喬葉子嗣單薄，喬玥是目前最小的姑娘，喬承陵一想就記起來了。

說來也是稀奇，前世他這個父皇前十年攏共就生了六個孩子，在今年被匈奴和山越人聯手坑害後，萎靡不振，到他死之前的七年裡，一口氣竟然生了十三個。

合着他當撒手掌櫃把政事全壓在他身上，自己在後宮就負責造孩子了是吧。

喬月怯生生地站在門口，小手絞着衣角。她似乎想進來，又不敢邁步，烏黑的大眼睛裡滿是猶豫。

“進來吧。”喬承陵放柔了聲音。

喬玥這才小心翼翼地邁過門檻，每一步都走得很慢，仿佛生怕發出太大的聲響。她走到搖椅前，仰起小臉看着喬承陵，卻又很快低下頭。

“太子哥哥......”她的聲音細若蚊吟。

他将手中的竹簡放下，坐起身來，捏了捏喬玥稚嫩的小臉蛋：“你認得我？”

喬玥仰着頭說道：“認得，玥兒在城牆上見過太子哥哥，太子哥哥騎着馬，周圍全是人。”

喬承陵想了想，原是半月之前他從北疆班師進京時的場景。

那時候他自己騎着馬，帶着一支千人輕騎回京，百姓夾道相迎，百官也出城迎接，後宮妃子也此列，隻不過站在城牆上。