曹局長明察暗訪，打聽到了是程先生劫走了死刑犯。為什麼的原因，卻無從得知。差人去匪窩找人，程先生卻全盤否認。實在無奈，隻得又向上司彙報。又通報給省法院。
然而，這事卻越搞越複雜起來。一直捅到政府首腦那兒。
首腦剛接任沒有多久。希望天下太平。誰知連這種區區小事都解決不了。于是在政府工作會議上，提出了匪患猖獗之事。